Requiem por el Cilindro

Se fue el Cilindro

@| "Había una vez un país lejano donde sus empresarios, técnicos y obreros, crearon y construyeron el primer edificio de cúpula invertida, sustentada por cables, del mundo. Su geometría cilíndrica, afín con el Coliseo romano, daba a la estructura, un atractivo adicional. Resultó un hito que revolucionó el concepto de cobertura de grandes espacios y fue, prontamente, copiado o fuente de inspiración en la construcción de edificios públicos, muchos de ellos emblemáticos en las más encumbradas urbes del mundo. Aquél que dio cabida a deportes y espectáculos. Quizá, su momento más brillante fue cuando albergó un mundial de baloncesto. En épocas negras para la ciudadanía, acompañó el sufrimiento general desde la humillación de ser utilizado como centro de detención. Andando el tiempo, quiso la fortuna que la administración de la ciudad, y por ende del edificio, recalara en manos 'populares y progresistas'. En ellas el coloso cayó en un creciente abandono y ya poco lució sus pasados esplendores. Finalmente, un buen día, su emblemático techo cayó víctima de un incendio menor y una desidia mayor. Parecía un terrible golpe al acervo cultural nacional. La comuna no tenía fondos para recuperarlo y, por lo visto, tampoco para hacer una investigación del insuceso. ¡Una puñalada a la imagen de la orgullosa nación! Pero, no. En ese país de entes autónomos y administraciones públicas deficitarias, en el mejor de los casos, y ya difuntas en otros, se alza como bastión la poderosa administración de comunicaciones. Antel, potenciada por su férreo monopolio mediante el cual cobra tarifas principescas por servicios miserables, ha venido al rescate. Aspirada de los bolsillos de todos los connacionales, citadinos o rurales, capitalinos o pajueranos, su fortuna ha sido colocada al servicio de la causa. ¡Se construirá el Antel Arena! Pero no solo eso aportó el ente. Para salvar la imagen fueron aún más lejos sus 'creativos', de alguna forma bizarra emparentados con aquellos que crearon el portento, e inventaron 'la implosión'. Magnífico artilugio mediante el cual      el fracaso administrativo y edilicio más estrepitoso que se pueda imaginar, se transmuta en un hecho que la ciudadanía debe festejar y aplaudir alborozada. Y así fue, entre aplausos populares y plácemes oficiales se les fue el Cilindro. Sin duda alguna, los países civilizados habrán tomado nota. En breve recibiremos la noticia de la inminente implosión del Coliseo romano. Y Antel lo transmitirá en vivo y en directo, sin cargo adicional para el usuario. ¡Festejen, uruguayos, festejen!"

Lamentable decisión de la Universidad de la República

Comparto carta publicada sobre lamentable decisión de la Universidad de la República, que nos empuja un poco más hacia la chatura y la mediocridad.

Publicado en sección ECOS, diario El País Montevideo, 30/4/2014
Ilan Bajarlía
Montevideo
Quedamos sin acuerdo
@| "Hace unos días me enteré sobre el 'rechazo' por parte de la Universidad de la República al acuerdo entre la ANII (Agencia Nacional de Investigación e Innovación) y la Universidad de Stanford. Casi me atraganto. El acuerdo, firmado el 1° de noviembre de 2013, tiene como misión 'fortalecer el liderazgo de la ANII en Uruguay y la región', así como proveerle a la universidad californiana una 'perspectiva global en cuanto a educación para el emprendedurismo'. (El acuerdo completo puede verse en www.anii.org.uy). Entre otras actividades, Stanford enviaría personal al Uruguay con el objetivo de realizar workshops, clases, consultorías y asesoramiento, recibiría anualmente hasta 10 académicos o administradores en su campus para capacitarlos y facilitaría el acceso a redes de contactos y capital a inversores y emprendedores uruguayos en Silicon Valley. Pero justo cuando parecíamos comenzar a despegar hacia el cielo, decidimos atarnos con las dos piernas al piso. Como siempre. En otras palabras, la 'razones' por las que el rector de la Universidad, Rodrigo Arocena, la Federación de Estudiantes (FEUU) y el Consejo de la Facultad de Ingeniería boicotearon y decidieron 'no participar' en las actividades partes de este convenio huelen mucho más a excusas ideológico-políticas que a argumentos educativos con visión estratégica. ¿Su principal argumento? Una cláusula en el acuerdo que impide la participación en el programa de personas que actualmente residen en países embargados por los EE.UU. (Birmania, Cuba, Corea del Norte, Siria, Libia, Irán y Sudán). Que sean de las peores dictaduras y de los mayores pisoteadores de las libertades individuales del mundo no parecería importarles demasiado. El punto es que un aire a antiimperialismo nos deja sin el pan y sin la torta, en momentos en que solo hablamos de educación y en que el mundo globalizado en el que vivimos pide a gritos diferenciación, capacitación y oportunidades. Pero parecemos expertos en echarnos a nosotros mismos por la borda, como quien se pega cachetazos a sí mismo. A estos señores de grandes palabras parece importarles mucho más el orgullo de defender a la República Islámica de Irán, cuyo arsenal nuclear y apoyo a grupos terroristas como Hezbolla crece exponencialmente, en vez de pensar en empoderar a nuestros jóvenes. Piensan que la 'moral'30/4/2014 Noticias Uruguay yel Mundo actualizadas - Diario EL PAISUruguay http://www.elpais.com.uy/ecos 6/8 está en alejarnos de Estados Unidos y en acercarnos al genocidio sirio -que ya supera los 150 mil muertes hace rato-, pero se olvidan de una dimensión mucho más importante: que cuando boicotean la posibilidad de trabajar con una de las mejores universidades del planeta, están automáticamente quitándole la posibilidad a jóvenes uruguayos de aprender de los mejores, de contactarse globalmente y de desafiar el destino de su propia vida. Están priorizando una cosa sobre la otra, demostrando que es más importante el rechazo a Stanford y el apego al localismo que el entendimiento de un mundo cambiante y complejo, en el cual las oportunidades se medirán cada vez más en términos de conocimiento e innovación. Pero fortalecer la innovación no es importante en sí mismo. Lo es en tanto entendemos que cuanto más conectados, capacitados y globalizados estén los jóvenes en la era del conocimiento, mayores serán sus oportunidades de crecer y de mejorar sus estándares de vida. Trancar este acuerdo significa hacer lo mismo con los sueños de miles de chicos que buscan desafiar el destino de su vida. Y no hay nada más inmoral que eso".

Basura fuera de los contenedores. Omisión de la Intendencia en sancionar a hurgadores

En relación a un reciente artículo publicado en el observador titulado "Pese a denuncias de Adeom, IMM dice que recolección de basura es normal”, en  el cual el Director General del Departamento de Desarrollo Ambiental de la Intendencia de Montevideo Sr. Juan Andrés Canessa  aseguró "..... que la suciedad en la calle se debe a hurgadores o a la frecuencia de recolectores".
Además dice que "Tenemos situaciones extrañas, como siempre, como todos los días, a mí no deja de extrañarme la cantidad de gente que anda hurgando y sacando la basura para afuera", y afirma que: "la realidad de los hurgadores, desgraciadamente es parte de las situaciones vandálicas que se viven en Montevideo. No significa prender fuego el contenedor ni romperlo, pero sí sacar lo que está adentro y tirarlo para afuera, y romper las bolsas y esparcir para ver qué hay adentro. Genera la más fea de las imágenes que podemos tener en la ciudad hoy. Desgraciadamente no es algo que solo la intendencia pueda combatir y por lo tanto no deja de llamarme la atención que en tanto tiempo como sociedad no hayamos podido encontrarle la vuelta”.
Coincido totalmente con sus apreciaciones, las que describen exactamente el problema y sus causas. En lo que discrepo es en que generalice hacia la sociedad la responsabilidad en no haber solucionado este problema, a pesar de llevar más de 20 años de gestión frenteamplista de la IMM.
Creo que le compete a la IMM la solución de este problema, y no debería llamarle la atención, dado que si lo único que se ha hecho, para solucionar el problema,  es levantar una y otra vez la basura, en lugar de tratar de evitar que la misma sea arrojada fuera de los contenedores, es imposible que el problema se solucione.
Lo que debería hacer la administración, es ejercer la autoridad que le corresponde, procediendo a perseguir y sancionar a aquellos que provocan el problema. No son tantos, y no es tan difícil localizarlos, dado que durante las noches proceden a volcar el contenido de prácticamente todos los contenedores, uno atrás de otro.
Desde el año 2010 que le he solicitado a la IMM que proceda de esta forma (haciendo cumplir el digesto municipal y aplicando las sanciones correspondientes), y se me contestó que la administración poseía una unidad de vigilancia que sancionaba a los hurgadores. En este año volví a solicitar lo mismo a la Intendencia, dado la persistencia del problema. Parece que el nivel de fiscalización y de sanción está muy alejado del nivel y persistencia que debería tener.
Si se observa lo que pasó con la campaña anti tabaco, llevada adelante por el gobierno del  Dr. Vázquez,  se obtuvo un cambio impresionante en la conducta de los ciudadanos, y hoy en día aquellos que no fumamos vemos como se protege nuestro derecho a respirar  aire puro en nuestros lugares de trabajo o esparcimiento. Para ello no fueron necesarios cientos de funcionarios, ni poner un policía en cada lugar  donde antes se fumaba.  Sólo fue necesario expresar una clara determinación política de que determinadas conductas no iban a ser toleradas de aquí en más, y se procedió a sancionar con claridad a los primeros trasgresores. El mensaje fue entendido con claridad, y el cambio en la conducta de la población fue radical.
No puede esperarse que una conducta trasgresora o delictiva cambie, si no se realiza ningún gesto de parte de las autoridades, para que la misma sea sancionada y las sanciones sean efectivamente aplicadas y cumplidas.
Además de las normas del digesto de la propia Intendencia, de la posibilidad de realizar denuncias por desacato a la autoridad en caso de reiteración de las conductas trasgresoras, ahora se cuenta con la ley de faltas, que establece específicamente el arrojar residuos como una falta a ser penalizada.

Política impositiva sobre la vivienda promueve los asentamientos informales

Acerca del proyecto Asentamiento Cero presentado por  Pablo Da Silveira:

Es muy interesante el enfoque expresado en el proyecto, destacando del mismo el planteo de apoyar al que vive en una vivienda formal, en lugar de apoyar al que está en un asentamiento, dado que es un incentivo perverso que incentiva el crecimiento de los asentamientos.

El Estado Uruguayo castiga permanentemente al que realiza su actividad en la formalidad, cumpliendo todas las normas y obligaciones, sancionándolo duramente si se aparta de las mismas, pero premia y recompensa al que está en la informalidad y evade todas las normas y obligaciones.

Algunos ejemplos:

Si Ud. paga su vivienda deberá pagar múltiples impuestos al comprarla y venderla, así como otros impuestos durante su uso, además de pagar el agua, la luz, el saneamiento, la calle y la iluminación de la misma, y si se atrasa, deberá enfrentar cortes de servicio y severas multas y recargos.  Si no paga sus cuotas se verá expuesto al desalojo y remate de su vivienda y deberá buscar por sus medios donde ir a vivir.

En cambio si Ud. decide vivir en situación informal, por ejemplo en un asentamiento, o mejor aún ocupando una vivienda que no es suya, no sólo no pagará ningún impuesto, sino que ni siquiera pagará la luz y el agua, y además antes de desalojarlo, después de años de vivir gratis y destruir la propiedad que ocupó, le darán una vivienda alternativa, gratis, para poder desalojarlo. 

Muy importante sería modificar la ley de alquileres que perjudica al inquilino pobre. 

Para los pobres solo queda la posibilidad de acceder a una pensión. En materia de alquileres, la imposición del IRPF a los mismos, sumado a la ley de alquileres que inclina demasiado la balanza hacia los inquilinos protegiendo en demasía  a los malos pagadores, termina perjudicando a los inquilinos más pobres que no pueden recurrir a garantías adecuadas y terminan pagando en una  pensión,  mucho más que un alquiler, pero por  vivir en una pieza con baño compartido,  en lugar de poder hacerlo en un apartamento o una casa.

El intento de protegerlos termina perjudicándolos y haciéndoles pagar más por menos, y con muchos menos derechos (peor calidad de espacio habitable, ley candado, hacinamiento y menos privacidad)

Hay una investigación de la arquitecta Viana, que estableció que es más barato subsidiar los alquileres que regularizar un asentamiento.

 Es imposible para las finanzas y recursos de nuestro país regularizar los asentamientos existentes.

En el análisis hay que agregar el efecto perjudicial de la política impositiva sobre la vivienda. Dicha política ha llevado a que solo se construya o refaccione al sur de Av. Italia. Fue necesario modificarla quitando casi todos los impuestos que pesan sobre la vivienda, para que se comenzara a construir vivienda nueva al norte de av. Italia.

Con la enorme carga impositiva que pesa sobre la vivienda,  el efecto redistributivo de ponerle impuestos a los ricos que tienen vivienda, para repartir a los pobres, debería ser  fabuloso, y todos los pobres deberían tener asegurada su vivienda por parte del estado. Sin embargo el efecto ha sido muy perjudicial para estos y trabajadores en general.

 La vivienda se ha encarecido cada vez más, porque lógicamente se trasladan los impuestos a los precios de la misma, y mientras los ricos no tienen problema en acceder a viviendas de calidad, para los pobres, esta alta carga impositiva, que encarece la vivienda, termina alejándolos de las viviendas de calidad del mercado formal. Por ello es que los asentamientos irregulares no han parado de crecer,  siendo esta la forma que los pobres y los trabajadores han encontrado de acceder a una vivienda, evitando las cargas impositivas que le terminan haciendo prohibitivo el acceso a una vivienda formal.

Como es bien sabido, el crecimiento de los asentamientos irregulares trae aparejado pésimas consecuencias para el manejo de la ciudad, y para los que viven en ellos alejados de todos los servicios. El Estado al final, además de dejar de recaudar por la informalización de la vivienda,  debe gastar mucho más de lo que recauda en tratar de solucionar aquello que el mismo ha generado, debido a su voracidad impositiva y a su ineficiente funcionamiento. 

Es muy caro regularizar un asentamiento irregular, y proveerlo de todos los servicios necesarios (escuelas y liceos, calles, saneamiento, servicios de agua y electricidad, transporte, seguridad, etc). Regularizar todos los asentamientos le costaría al Estado mucho más que lo que recauda por su política impositiva sobre la vivienda, y por lo tanto es una meta que nunca va a lograr. 

Tan cierto es lo que acabo de afirmar, que como señale antes, en Montevideo sólo se construye vivienda nueva en las zonas en que compran los “ricos”. El gobierno ha tenido que proponer un plan de estímulo para la construcción de viviendas en otras zonas de la ciudad, eliminando la mayoría de los impuestos que pesan sobre la misma. 

 No hubiera sido mejor antes  de llegar a esta situación, frenar  la voracidad impositiva estatal a tiempo y evitar la distorsión en el precio de la vivienda que terminó perjudicando a los pobres, privándolos de la posibilidad de acceder a una vivienda formal, ya sea comprándola o alquilándola? 

Nuevamente, si hacemos la contabilidad global, y ponemos por un lado lo que recauda el Estado por impuestos a la vivienda, y por otro lado lo que deja de recaudar por la informalización de barrios enteros (no cobro de impuestos, de consumos de luz y de agua) además de  lo que gasta en tratar de regularizar asentamientos y proveer de vivienda a los pobres, a los cuales alejó de la posibilidad de comprar o construir su vivienda, seguramente obtendremos un balance negativo. 

Por lo tanto,  en lugar de tener un efecto redistributivo, las políticas impositivas castigan y condenan a los pobres a una peor calidad de vida a través de un peor acceso a la vivienda. Siendo evidente además que el Estado ha sido incapaz de construir las viviendas necesarias para los pobres, a pesar de contar con varios organismos al efecto (Plan Nacional de Viviendas, INVE, BHU, Agencia Nacional de Vivienda, y finalmente el plan JUNTOS que se inició con la meta de alcanzar las 50.000 viviendas y hoy en día ha llegado apenas a las 2.000), siendo además que cuando es Estado lo ha hecho, muchas veces ha generado viviendas de muy mala calidad y ha creado graves problemas sociales y urbanísticos (complejos de Casavalle y Barrio Borro, y Cerro Norte) que terminaron provocando el deterioro de los barrios aledaños a donde fueron implantados. 

Alrededor de estos asentamientos o complejos problemáticos se genera una espiral de desvalorización progresiva de las viviendas formales en el entorno, que lleva a una pérdida de valor de las mismas. Esto determina la ausencia de inversión, no se refaccionan ni actualizan las viviendas,  y por supuesto la ausencia de proyectos de construcción nueva en dichas zonas, todo lo que conduce a la progresiva desvalorización urbana y deterioro del entorno cada vez mayor. Quedan cada vez más viviendas abandonadas y la mancha de informalización se va extendiendo en forma gradual. Evidentemente el Estado cada vez recauda menos y gasta más a medida que proliferan y se extienden las zonas informales.

Comparto plenamente  el efecto favorecedor que tienen sobre el crecimiento de los asentamientos  las políticas de ayuda social sumado a la persistencia en apoyar a quienes están en la informalidad.

Construir regularmente tiene un costo elevado y dificultades burocráticas multiples (es más fácil construir en el asentamiento) En los 60 existía un programa en la IMM que brindaba planos municipales económicos para auto construcción de vivienda,  que permitían construir regularmente con costos mínimos, que incluían el plano, asistencia técnica, financiación a muy bajo costo de las conexiones al saneamiento y demás servicios, y exoneración de aportes al BPS (que representan un porcentaje muy alto del costo de una obra).

La mayoría de los inmigrantes se integraron con su vivienda a la trama urbana de la ciudad regularizada, y poblando gran cantidad de barrios Montevideanos con viviendas de calidad, mediante este sistema. De otra forma hubieran ido a parar a pensiones o a los asentamientos.

Para evitar el deterioro de las áreas urbanas ya construidas, es necesario impedir la formación de círculos viciosos de desvalorización debido a la instalación de asentamientos y/o  ocupaciones ilegales, y transformarlos en circulos de valorización positiva mediante inversiones en proyectos de valorización en zonas deprimidas o desvalorizadas (hay varios ejemplos en la ciudad: peatonales en ciudad vieja, construcción de shoppings, términal tres cruces, desalojo de ocupaciones ilegales en edificios y áreas urbanas, reciclaje del mercado agrícola y la ex Alpargatas, el proyectado reciclaje del Cilindro, etc.) además del freno a las ocupaciones y asentamientos y desalojo de los existentes.

Estos círculos de valorización que impiden la tugurización de zonas de la ciudad, es imprescindible que se acompañen de una política que ofrezca seguridad en la zona, porque sino se corre el riesgo de entrar en un nuevo proceso de desvalorización, a pesar de las acciones emprendidas.

Modificar la política discrecional de la IMM que permitió, y propició durante la primera administración frentista, la instalación de asentamientos por un lado, y por otro se opuso al desarrollo de proyectos de urbanización regular como fue el caso de  Jacksonville, el cual estuvo pendiente de aprobación por más de 10 años y fue bloqueado definitivamente, mientras se autoriza a realizar el estadio de Peñarol en la misma área que era considerada rural. 

Omisión persistente en sancionar a hurgadores por parte de la IMM

Pedido de información sobre sanciones a hurgadores que vuelcan basura fuera de los contenedores

Evidentemente los esfuerzos realizados para tener una ciudad más limpia, no dan sus frutos, en parte debido al boicot permanente que realizan hurgadores que vacían y tiran fuera de los contenedores la basura contenida en ellos.
Basta recorrer la ciudad en la mañana temprano, para observar basura desparramada alrededor de casi todos los contenedores, producto evidente de la acción de hurgadores nocturnos inescrupulosos. Muchos de ellos son personas que pernoctan en calles y espacios públicos o edificaciones abandonadas, y que han perdido toda norma de convivencia social, negándose inclusive a asistir a refugios.
Hace ya 4 años propuse a la IMM que sancionara como lo establece el digesto municipal aplicando las normas que prohíben dicha práctica, y que ahora además se han visto reforzadas por la ley de faltas. En dicha oportunidad se me contestó que la IMM disponía de personal que realizaba dicha tarea.
Dado que han pasado varios años, sin que el problema mejore en lo más mínimo, quisiera saber, y solicito que se me informe en detalle cual ha sido la actividad de dicho personal desde el 2010 a la fecha, o sea cuantos procedimientos realizó, a cuantas personas sancionó, y cual es el plan de la IMM para actuar sobre estos ciudadanos que incumplen la normativa vigente, y solucionar el problema planteado, que no ha cambiado en lo más mínimo en los últimos 4 años.
Adj. copia respuesta:
susanasantacruz@piso456.imm.gub.uy para usuario, Buzonciudadano
Estimado:Manuel Da Fonte
Cumplimos en informarle que a través de su queja
se ha creado un expediente número 5231-009384-10
el mismo ahora es enviado a Limpieza.
Quedando a su órdenes.
Saluda atentamente.
Beatriz Santa Cruz.
Buzón Ciudadano.


29/07/10    Estimado: Manuel da Fonte
Cumplimos en informarle que el expediente
número 5231-009384-10
ha regresado a nuestra dependencia teniendo
la siguiente resolución:
"En la fecha se informa al vecino que manifiesta en
obrados una posible solución de la problemática de
hurgadores, que existe un grupo de inspectores que
conjuntamente con las diferentes seccionales policiales
realizan el operativo de control de hurgadores, a los
cuales se los sanciona lo mismo que a los vecinos que
arrojan residuos en lugares no permitidos.
Es necesario por parte de todos los involucrados, funcionarios,
vecinos, etc; radicar inmediatamente las denuncias porque
lo que ocurre es que hay que econtrarlo en el momento de la
acción. También cabe aclarar que en estos días se van hacer
jornadas para profundizar esta tarea, adecuada al plan de
impacto ambiental."
Saluda atentamente.
Beatriz Santa Cruz.
Buzón Ciudadano.

Atte., Manuel da Fonte
manuel.dafonte@gmail.com
17/4/14
Buzón Ciudadano Su solicitud ha sido ingresada con éxito con el número 3687-2014

Defensoría del Vecino:
Ante la persistencia del problema planteado sin que se haya modificado en lo más mínimo, y ante lo que parece ser un accionar ineficiente o ausente de las autoridades competentes, reitero mi planteo, con el pedido de informes acerca de cual ha sido la actividad de la IMM para hacer cumplir la normativa vigente, y además, elevo mi reclamo ante la Defensoría del Vecino, debido a la falta de respuesta a 4 años de presentado el reclamo correspondiente, que consta en el expediente de referencia.